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Las consultas públicas de las Providencias Administrativas sobre las Condiciones Generales para el Establecimiento de Punto de Tráfico de Internet Nacional, así como la relacionada con los Parámetros de Calidad de Servicios de Internet y, la más compleja, la Reforma de la Providencia Administrativa de los Atributos de las Habilitaciones Generales, tienen al sector telecom con diversas opiniones y preocupaciones, la mayoría en contra de lo que podría aprobarse si el regulador no reconsidera y escucha las sugerencias de las empresas a las Provindencias propuestas.

Fuentes consultadas por www.telecomunicaciones360.com, comentaron sobre lo que podría considerarse un error técnico en algunas de las Providencias propuestas, que terminarían afectando más lo poco que se ha logrado en cuanto a Seguridad Jurídica y, por supuesto, inversiones.

De las tres Providencias llevadas a Consulta Pública, una de las que más preocupa al sector es la denominada Providencia Netflix, que es la Reforma de la Providencia Administrativa contentiva de los Atributos de las Habilitaciones Generales, que ubicaría a los servicios OTT dentro del segmento de Difusión Por Suscripción, pero que no ha sido mayormente divulgada por el organismo, pues este sólo ha mencionado en esa reforma lo concerniente al punto de Intercambio de tráfico de Internet Nacional.

¿Por qué? En principio son conceptos diferentes y usan canales diferentes, uno va por red privada con ancho de banda asignado y el otro por pública dependiendo la disponibilidad de red que haya.

Pero ese es el menor de los problemas, pues al considerar a las OTT dentro del rango de la TV por Suscripción, las operadoras de este tipo de servicios tendrían que estar sometidas a la regulación existente para los proveedores de servicios de difusión por Suscripción, es decir bloquear canales por decisión del regulador, entre otros, limitando sus opciones como proveedor de contenidos.

La OTT, además, “no es considerada un servicio de telecomunicaciones como lo establece la LOTEL, porque la plataforma que presta el servicio de Internet no controla el contenido de extremo a extremo” destaca uno de los especialistas consultados.

Podría pensarse que, en el caso del regulador, se mantiene un interés de control más de regulación y supervisión hacia las plataformas de OTT, quizás no relacionado directamente con servicios como Netflix, peró sí orquestado para los operadores de Internet locales con ese atributo reciente y para aquellos que, sin ser operadores de TV tradicional, están montando sus plataformas de TV por Streaming, caso Televen Max.

También podría pensarse que el regulador busca que los proveedores de servicios OTT como Netflix, Disney, Amazon, entre otros, se sometan a las Leyes locales en todos los sentidos, desde pagar impuestos hasta disponer de representación y, en caso de no hacerlo, limitar sus servicios de forma legal en el país.

De finalmente aprobarse la Providencia como está redactada, con los cambios previstos en el artículo 3, se estaría dando un golpe al concepto de la Neutralidad de la Red, que rige las normas de Internet en el mundo, porque a través de ella todo el contenido puede transitar, salvo temas como pornografía infantil o cualquier otro considerado delito, pero todo lo demás puede viajar por allí. En este caso, las OTT quedarían sometidas a las regulaciones de la TV por Suscripción, con todo lo que ella implica.

Las fuentes consultadas prefieren que el regulador norme sobre bases ya establecidas y, en esa línea, esperan que en el organismo se escuchen las respuestas y de aprobarse la Providencia, que se haga bajo los estándarse y criterios internacionales, donde una OTT es una OTT y una empresa de difusión por suscripción con IPTV es otra cosa, igual que la TV por Streaming, que es otra diferente aunque parezca similar.

Las definiciones de cada uno de ellos son muy claras.

• OTT tiene relación con entrega de contenidos solicitados a una plataforma, sobre demanda, que dependerá del flujo de datos del receptor, en una Internet abierta, que es lo que ofrecen empresas como Netflix, Disney, Amazon, entre otras.
• IPTV es una solución de contenidos ofrecida por el servicio de Internet del propio operador, con ancho de banda definido, que sólo puede ser vista a través de su red y no puede revenderse u ofrecerse en otros servicios de Internet, de la competencia o cualquier otro. El cliente debe tener un Set Top Box para su uso .
• Streaming, cualquier operador la puede poner en escena y utilizar cualquier servicio de Internet para disfrutarla. Aunque el Streaming es el canal de transmisión, también se usa la terminología para diferenciar los servicios. En el caso de Venezuela, Televen Max es un servicio de TV en Streaming.