La Cámara de Empresas de Servicios de Telecomunicaciones (CASETEL), participó en las audiencias públicas convocadas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) relacionadas con la revisión de las providencias en materia de Calidad del Servicio de Internet, Puntos de Intercambio de Tráfico (IXP) y Reforma de Atributos, a la que asistieron operadores públicos y privados, comunidad organizada y otros actores interesados.
La Cámara, en representación de sus afiliados, presentó observaciones técnicas orientadas a preservar la seguridad jurídica, la competencia efectiva y las condiciones que sostienen la inversión en el sector y reiteró su disposición de construir junto al ente regulador un marco alineado con las mejores prácticas internacionales.
Regulación OTT conforme a estándares internacionales
Durante la sesión, CASETEL advirtió que un tratamiento regulatorio que imponga obligaciones
a todos los proveedores de aplicaciones y servicios OTT (Over The Top, o que se soporten
sobre Internet pública) incluyendo las grandes plataformas internacionales tales como Netflix,
Disney+, HBO Max, Prime Video, Spotify, AppleTV, YouTube, YouTubeMusic, entre otras, presentes
en el mercado, pero no domiciliados en el país, es estructuralmente inaplicable.
La providencia clasifica los servicios OTT como Difusión por Suscripción, sujetándolos a la
regulación tradicional de telecomunicaciones. Ante esto, la Cámara advirtió que la industria exige
un marco legal específico e internacionalmente armonizado, evitando asimilaciones forzadas que
resten competitividad al operador nacional frente a los actores globales.
Los IXP como infraestructura estratégica, neutral y necesaria
CASETEL destacó que los puntos de intercambio de tráfico son infraestructura estratégica para el
desarrollo digital, de carácter neutral e independiente, cuyo tratamiento regulatorio debe tener
como basamento las referencias técnicas internacionales.
Asimismo, enfatizó que todo esquema de supervisión debe garantizar la confidencialidad de la
información sensible de los operadores y permitir el uso de distintas soluciones tecnológicas
equivalentes, evitando la imposición de tecnologías específicas y preservando el principio de
neutralidad tecnológica.
Seguridad jurídica, estabilidad regulatoria y protección de la inversión
Asimismo, la Cámara enfatizó que las nuevas regulaciones deben contar con un marco legal
respaldado por la seguridad jurídica, la legalidad y la proporcionalidad. Señaló que cualquier
cambio estructural requiere procesos transparentes y consultas técnicas para que el sector evalúe
su impacto en operaciones e inversiones. Por ello, CASETEL instó a aplicar estas obligaciones de forma gradual y adaptada al tamaño y capacidad de cada operador, evitando cargas
desproporcionadas sobre los pequeños y medianos operadores.
“Desde CASETEL abogamos por la evolución a un marco regulatorio moderno, proporcional y
alineado con las mejores prácticas internacionales, que garantice igualdad de trato, seguridad
jurídica y condiciones que preserven la inversión y la competitividad del ecosistema digital
venezolano”, expresó Pedro Marín Martínez, Presidente (E) de CASETEL.
Sostenibilidad del sector y del ecosistema digital
La Cámara reiteró que la estabilidad y proporcionalidad regulatorias son esenciales para impulsar
la inversión, la innovación y la conectividad. Si bien reconoció los avances en las consultas
realizadas, CASETEL las consideró insuficientes dada la complejidad de los cambios, por lo que
propuso crear mesas técnicas sectoriales para analizar y construir las propuestas de forma
conjunta antes de su aprobación.
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